先摩擦數(shù)量居高不下且呈增長(zhǎng)之勢(shì),強(qiáng)度也在增大。從數(shù)量上看,根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì),在WTO成員發(fā)起的反傾銷調(diào)查中,約每7起就有1起涉及中國出口產(chǎn)品。近期歐盟對(duì)我國鞋類發(fā)起的系列反傾銷調(diào)查,僅僅廣東一個(gè)省的涉案金額就上億美元。
其次、貿(mào)易摩擦逐漸從傳統(tǒng)市場(chǎng)擴(kuò)散到新興市場(chǎng)。美國、歐盟、日本、東盟和加拿大是我國的主要出口國,這些出口市場(chǎng)仍是今后貿(mào)易摩擦的“主戰(zhàn)場(chǎng)”,雙方的貿(mào)易關(guān)系將會(huì)出現(xiàn)“發(fā)展中摩擦,摩擦中求發(fā)展”的局面。而我國對(duì)俄羅斯、印度、南非、墨西哥等新興市場(chǎng)的出口,年遞增在25%以上,與這些新興市場(chǎng)的貿(mào)易關(guān)系將會(huì)呈現(xiàn)“大問題不多,小問題不斷”的局面。
再次、貿(mào)易摩擦的將從單個(gè)產(chǎn)品逐漸擴(kuò)散到產(chǎn)業(yè),最后直抵政策和制度層面。外貿(mào)發(fā)展的早期和中期,貿(mào)易摩擦更多是集中于單個(gè)產(chǎn)品。隨出口產(chǎn)品品種的不斷增加,出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和改善,我國與國外的貿(mào)易摩擦開始針對(duì)某些產(chǎn)品群或產(chǎn)業(yè)。而且,在今后的貿(mào)易摩擦中考驗(yàn)的已不單純是平息貿(mào)易爭(zhēng)端的能力,更主要的將是考驗(yàn)制定政策和創(chuàng)建制度的水平。
最后、貿(mào)易摩擦的直接誘因?qū)⒊尸F(xiàn)多形態(tài)性。貿(mào)易摩擦多發(fā)期的到來有它的必然性。貿(mào)易摩擦增長(zhǎng)與我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r是密不可分的。它是我國貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的一個(gè)副產(chǎn)品、是我國出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的一種負(fù)反應(yīng),與我國市場(chǎng)開放程度的不斷提高有一定的關(guān)聯(lián)性。對(duì)于一個(gè)貿(mào)易大國來說,貿(mào)易摩擦多是一個(gè)常態(tài),關(guān)鍵是如何合理解決。
從發(fā)展趨勢(shì)看,今后外國與我國在農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、金融服務(wù),高技術(shù)等領(lǐng)域,在出口量、世貿(mào)組織承諾、政策透明度等政策協(xié)調(diào)方面的摩擦還將加劇。
國際貿(mào)易摩擦的新特點(diǎn)
當(dāng)前的國際貿(mào)易摩擦形勢(shì)呈現(xiàn)兩個(gè)新特點(diǎn):(1)正在上臺(tái)階;(2)日趨激烈化。上臺(tái)階是指正在上第三個(gè)臺(tái)階。第一個(gè)臺(tái)階是關(guān)稅壁壘、行政保護(hù)措施。世貿(mào)組織使所有成員大大降低了關(guān)稅,努力取消行政保護(hù)措施。因此,這種初級(jí)貿(mào)易摩擦形式和手段已經(jīng)大大弱化。第二個(gè)臺(tái)階是世貿(mào)組織允許各成員采取的3種合法的貿(mào)易保護(hù)手段--反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施方興未艾,同時(shí),一些針對(duì)中國的特別保障措施以及貿(mào)易轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)擾亂、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位等手段和概念也在頻頻發(fā)生與使用。目前,貿(mào)易保護(hù)措施又上到新的第三個(gè)臺(tái)階:技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘摩擦過去也有,但現(xiàn)在比過去更加廣泛化、常規(guī)化。
在國際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中,使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的各種目的和各種貿(mào)易壁壘形式交織在一起,使貿(mào)易摩擦形勢(shì)更加復(fù)雜化、尖銳化。技術(shù)性的貿(mào)易壁壘措施是更具名義上的合法性、合理性、巧妙性,是更加冠冕堂皇的貿(mào)易壁壘手段。
在全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下,以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為世界各國調(diào)整貿(mào)易利益的重要手段。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施有其科學(xué)的定義。技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施是一國(地區(qū))為維護(hù)公民、動(dòng)植物、環(huán)境安全、防欺詐、保證產(chǎn)品質(zhì)量和貿(mào)易秩序而采取的強(qiáng)制性的或自愿性的技術(shù)措施。這些措施將對(duì)其他國家(地區(qū))的商品、服務(wù)貿(mào)易和投資自由進(jìn)入該國(地區(qū))市場(chǎng)產(chǎn)生影響。狹義的技術(shù)壁壘主要是指世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》規(guī)定的技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序;廣義的技術(shù)壁壘不僅包括世貿(mào)組織的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》,還包括動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫措施,包裝標(biāo)簽標(biāo)志要求、綠色壁壘、信息技術(shù)壁壘等,它們也經(jīng)常以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序形式出現(xiàn)。